CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 995 / 2016

Dosar nr. 1071 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.217 din 13.10.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, instituţie publică de interes naţional, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Justiţiei, şi abrogarea reglementării actuale, respectiv a Hotărârii Guvernului nr.1.849/2004.

Potrivit Notei de fundamentare, prin proiect se propune, printre altele, completarea ori detalierea atribuţiilor care revin A.N.P., clarificarea atribuţiilor ce revin unităţilor subordonate şi conducătorilor acestora, prezentarea şi definirea clară a documentelor operative pentru personal şi baza materială existente în fiecare unitate penitenciară, înfiinţarea unui nou centru de formare profesională, schimbarea denumirii unor penitenciare, reorganizarea penitenciarelor pentru minori şi tineri şi a centrelor de reeducare în centre de detenţie, stabilirea penitenciarelor cu rol de coordonare pe zone geografice, preluarea Subunităţii de pază şi escortare deţinuţi transferaţi în structura A.N.P., urmând, totodată, ca penitenciarele-spital să fie definite ca penitenciare speciale ce furnizează servicii medicale.

În subsidiar, proiectul propune şi modificarea Hotărârii Guvernului nr.652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul corelării celor două acte normative şi a eliminării dublei reglementări.

Relevăm faptul că Secretariatul General al Guvernului, cu adresa nr.196 din 20 septembrie 2016, a transmis spre avizare Consiliului Legislativ un proiect de hotărâre cu obiect de reglementare similar şi cu un conţinut asemănător, avizat favorabil cu observaţii şi propuneri – Aviz nr.889 din 22 septembrie 2016. Menţionăm că majoritate a observaţiilor şi propunerilor din avizul anterior au fost însuşite în prezenta formă.

2. La art.2 alin.(1), în finalul textului, pentru corectitudinea redactării, este necesară inserarea cuvântului „ulterioare”, după menţiunea „cu modificările şi completările”, redată după titlul Legii nr.254/2013.

La alin.(3), pentru corelare cu dispoziţiile art.120 din Legea nr.254/2013, expresia „centrele de arest preventiv” trebuie înlocuită cu sintagma „centrele de arestare preventivă”.

3. La art.11 alin.(3), întrucât textul cuprinde prima referire la anexă, este necesar ca expresia „conform prevederilor anexei” să fie înlocuită cu expresia „potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre”. Pe cale de consecinţă, la alin.(4), expresia „care face parte din prezenta hotărâre” trebuie eliminată.

La alin.(8), pentru corelare cu art.1 alin.(5), propunem ca expresia „pot primi şi sume de la bugetul de stat” să fi înlocuită cu sintagma „pot primi şi subvenţii de la bugetul de stat”.

4. La art.15 alin.(2), pentru accesibilitate şi pentru un spor de precizie normativă, apreciem că ar trebui indicate în mod expres „actele normative existente” care urmează să se aplice până la intrarea în vigoare a actelor normative emise în aplicarea hotărârii.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.995/17.10.2016